Gemeenten, die de eerste overheid zijn, spelen een cruciale rol. ‘Door het uitvoeren van taken dicht bij de burger, met maatwerk en efficiency, bieden gemeenten een uitweg uit de crisis’ – aldus de VNG in de onlangs verschenen brochure Gemeenten: ‘Eerste overheid’ en crisisbestrijder. ‘De oplossing ligt in een efficiëntere overheid en een grotere eigen verantwoordelijkheid van de burger’.